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蘇安監〔2015〕154號
各市安監局，昆山市、泰興市、沭陽縣安監局：
今年以來，全省各地大力推進事故隱患排查治理體系建設，及時排查治理事故隱患，促進全省安全生產形勢的持續穩定好轉。現將我省二季度事故隱患排查治理體系運行情況通報如下：
一、基本情況
截止6月底，全省隱患排查治理信息系統共錄入企業169100家，其中規模以上企業37666家，1-6月累計排查隱患551363條，整改541828條，整改率98.3%，已覆蓋鄉鎮(街道)1279個，覆蓋行業主管部門1564個。其中，錄入企業數量較多的為無錫、蘇州、常州、鹽城、南京，1-6月排查上報隱患數量較多的為無錫、鹽城、泰州、揚州，隱患排查治理上報率較高的為無錫、鹽城、揚州、徐州。職業衛生現狀普查企業數共80774家，普查數量較多的為無錫、鹽城、泰州，職業衛生現狀普查率相對較高的為揚州、宿遷、徐州、泰州、鹽城。全省二季度隱患排查治理體系建設運行情況表詳見附件。
二、好的做法
南京、鹽城、泰州等市定期組織召開隱患排查治理體系建設工作推進會，交流體系建設運行情況、存在問題和建議意見，穩步推進隱患排查治理體系建設。南京市注重隱患排查治理體系建設工作與日常行政執法檢查相結合，將企業隱患自查自報工作作為必查的內容;淮安市專門下發了《關于進一步推進事故隱患排查治理體系建設工作的通知》，進一步明確了市安委會各成員單位和市安監局各業務處室的職責與分工，細化了措施，強化了監管責任;揚州市組織召開《揚州市安全生產事故隱患排查治理實施辦法》實施后評估座談會，廣泛征求各地安監部門和后評估小組專家的評價意見和修改建議，為下一步隱患排查治理工作提供堅實的制度保障。
無錫濱湖區結合監管工作實際，制定了《濱湖區危化品企業安全生產精細化監管工作意見》、《涂料生產企業隱患排查指南》，督促、指導企業進一步細化排查內容，落實排查責任，通過系統上報隱患排查治理情況，做到“真查、真報、真治”，實現隱患排查治理常規化、制度化，推進企業落實安全生產主體責任。
沭陽縣“四措并舉”開展事故隱患排查治理集中行動。一是按照“分級管理、條塊結合”原則，采取自下而上“逐級排查、逐級確認”辦法，逐步摸清企業底數;二是全面徹底排查重點行業領域、重點企業、重點部位的安全隱患，督促企業現場整改一般隱患，對整改難度較大的事故隱患，落實臨時管控措施，并上報縣安委辦;三是組織專家對事故隱患進行技術論證，對確定為重大隱患的按級掛牌督辦;四是推動全縣生產經營單位注冊、申報、使用“安全生產隱患排查治理信息系統”，不斷完善網上巡查督查制度，確保各類隱患得到及時有效治理。
三、存在的主要問題
(一)企業主體責任落實尚不到位。從統計數據來看，上半年全省企業月度隱患網上報送率54.3%(按每月一企一隱患估算)，個別市系統內企業月度隱患網上報送率還不到20%。一些企業隱患排查治理上報的積極性不高，主動性不強，沒有按要求及時上報或者避重就輕報隱患;一些企業安全意識不強，缺乏安全專業人員，意識不到或者排查不出安全隱患。
(二)體系運行質量有待提高。一些單位工作積極性降低，思想上有松懈，在體系運行過程中缺乏有效的措施和手段，體系運行質量有所降低。體系建設沒有真正形成合力，任務沒有完全分解到各業務處(科)室，未能將體系建設與標準化、日常安全監管、安全生產大檢查、“打非治違”等工作有機融合，對如何規范開展隱患排查治理體系建設缺少研究和辦法。
(三)工作推進力度有待加強。一是隱患上報率不高，企業底數仍未摸清，錄入系統的企業增速較慢，個別單位系統調整后企業數量出現下降;二是企業職業衛生現狀普查率較低，占錄入系統企業總數的一半還不到;三是一些行業主管部門積極性不高，監管責任很難落實到位。
四、下一步工作要求
(一)嚴格落實責任。各單位要充分認識事故隱患排查治理體系建設的重要性和艱巨性，全面落實安全生產屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任。要進一步加強組織領導，完善工作措施，建立工作制度，落實監管責任，把體系建設作為安全監管的一項基礎性工作，持之以恒常抓不懈。
(二)狠抓工作落實。各單位要突出工作重點，在如何落實企業主體責任上下功夫，要加強過程監督，鼓勵和督促企業將隱患排查工作分解到車間、班組，落實到一線工作人員。對重大事故隱患和不及時上報隱患的企業進行重點關注，要及時采取有效措施，確保隱患排查治理工作取得實效。要進一步督促行業主管部門落實責任，建立部門聯動機制，定期開展通報與點評，逐步提升齊抓共管的監管合力。
(三)抓好工作結合。隱患排查治理體系建設要與標準化創建、日常安全監管、安全生產大檢查、行政執法檢查等工作緊密結合起來，要將體系建設工作分解到各業務處(科)室，貫穿于各項工作中。要結合省局正在開展的石油化工企業、煙花爆竹企
業安全隱患專項排查整治等專項工作，督促企業落實隱患排查治理工作，有針對性地排查治理事故隱患。
江蘇省安全生產監督管理局
2015年7月28日
