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針對復工復產和各類季節性風險隱患，各地應急管理部門全力以赴打好安全防范攻堅戰

來源：中國應急管理報2023-02-28

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摘要

當前，復工復產加速，各類生產經營活動全面復蘇，風險隱患更為突出。同時，季節性致災因素增多，防災減災壓力加大。適逢全國兩會召開在即，各地堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，深刻吸取事故教訓，舉一反三，全面排查整治重點行業領域重大安全隱患，督促企業狠抓各項責任措施落實，全力以赴打好安全防范攻堅戰。

　　深入一線督查

　　近日，江西省安委會決定從2月下旬至3月上旬，在全省開展安全生產綜合督查和專項巡查。此次綜合督查共組織11個檢查組，分別由省教育、工信、公安、應急管理、市場監管、消防救援等部門廳級領導擔任組長，對全省11個設區市及贛江新區進行全覆蓋綜合督查。為吸取近期道路交通事故多發教訓，江西省安委會對南昌市、宜春市、撫州市開展道路交通安全專項巡查。

　　自即日起至3月15日，陜西省商洛市安委會成立8個督導檢查組，在全市范圍內開展綜合督導檢查。各督導檢查組舉一反三，重點督查各地安全風險防控措施制定落實，冬春“強基礎、查隱患、促提升、保安全”百日行動工作開展，以及重點行業領域隱患排查整改、領導干部帶班、應急物資儲備等情況。

　　沉沉夜色中，山東省煙臺市福山區應急管理局執法人員走進一家輕工企業，在作業現場查看生產設備的安全管理、安全警示標識以及作業人員是否存在“三違”行為，翻閱臺賬檢查企業領導帶班制度以及晨會制度落實等情況。從2月19日起，福山區集中開展“查問題、除隱患、防事故”夜查行動，區應急管理局及各鎮街園區邀請專家，組成8個檢查組，以“四不兩直”形式，對夜間生產企業開展突擊檢查。

　　山西省晉城市委辦公室、晉城市政府辦公室近日印發通知，將安全生產風險隱患排查整治“百日攻堅”集中行動作為當前安全生產的重要任務。晉城市應急管理綜合行政執法支隊出動3個檢查組，對危險化學品、冶金工貿及非煤礦山等重點行業開展執法檢查。針對現場發現的各類問題及隱患，檢查組現場下達執法文書，責令企業限期整改，并對涉嫌違法違規行為進行立案審查。

　　江蘇省連云港市應急管理局以安全生產年度監督檢查計劃為切入點，牽頭聯合多部門開展安全生產重點企業“綜合查一次”，堅持“綜合查、精準查、規范查”，避免多頭監管、重復檢查，提升執法效能。該局制定印發“綜合查一次”場景清單，明確應急管理、公安、工信、衛健、生態環境、自然資源、市場監管、消防等8個部門參與檢查的內容。

　　排查礦山隱患

　　內蒙古阿拉善左旗新井煤業有限公司露天煤礦坍塌事故教訓深刻。國家礦山安全監察局廣西局加大整合力度，除了應急值守人員，所有監察力量全部下沉一線。執法人員聚焦礦山數量多、采礦秩序混亂、風險突出、事故頻發的重點地區，發生大事故、連續發生事故的重點企業，地下礦山、高陡邊坡深坑露天礦山的瓦斯、水害、頂板、火災等重點災害，董事長、總經理、實際控制人等重點人員這“四個重點”，開展安全檢查。

　　湖北省宜昌市應急管理局舉一反三，對全市已復工露天礦山邊坡安全開展全覆蓋檢查。該局明確12項檢查重點，集中排查治理邊坡安全管理和檢查制度不落實、不按設計開采、不按要求開展邊坡穩定性分析等問題。凡是存在重大事故隱患的露天礦山，責令暫時停產整改，建立風險隱患排查清單，確保所有問題整改到位；對未復工露天礦山，在后期開展復工復產驗收時，將邊坡安全納入檢查重點。

　　重慶市萬州區應急管理局聚焦非煤礦山企業日常安全管理、重大風險管控和重大隱患整治等內容，開展非煤礦山安全生產重大隱患專項整治行動，拉出問題清單，一企一單，對單銷號。該局編制了非煤礦山安全生產重大隱患自查表，要求各非煤礦山企業對照自查表，對問題隱患立查立改。同時，各涉礦鄉鎮（街道）同步加強對轄區非煤礦山企業督促指導。自3月起，該局將對企業落實整改情況開展暗查暗訪、專項執法。

　　安徽省銅陵市應急管理局成立專班定期研究和協商推進工作開展，將非煤礦山安全納入地方政府領導干部安全生產“職責清單”和“年度任務清單”，提醒地方政府有關領導及時研究解決非煤礦山安全重大突出問題。該局以隱蔽致災因素普查治理為抓手，對地下礦山防治水專家技術指導服務成果應用和落實情況開展“回頭看”。

　　黑龍江省哈爾濱市阿城區是哈爾濱露天礦山最多的地區。阿城區應急管理局深刻吸取事故教訓，由局主要領導帶隊對轄區內露天礦山企業開展安全檢查，重點排查露天礦山邊坡穩定性安全隱患。檢查組對存在問題的露天礦山企業下達了執法指令書，督促企業及時整改，進一步完善露天礦山停產期間安全管理措施，提升安全管理水平。

　　加強培訓考核

　　春寒料峭，在湖北交投建設集團武松3標項目部施工現場，一派繁忙熱鬧的施工景象。在項目部一工區會議室內，一線施工人員正聚精會神地聽著安全宣講。近日，湖北省洪湖市應急管理局以特種作業安全為重點，以開展安全生產“五進”活動為契機，會同相關部門深入一線施工現場，對施工人員開展了安全教育培訓。

　　河南省南陽市應急管理局近日在桐柏縣、內鄉縣設置考點，組織全市11個非煤礦山縣（市、區）280余名非煤礦山“五職礦長”和專業技術人員進行安全技能考試。該局堅持以考促學、以查促訓，實現安全監管隨機抽考常態化，督促企業發現、替換安全生產知識、管理能力欠缺的人員，有效解決“草臺班子”等突出問題。

　　浙江省臺州市應急管理局近日組織對全市露天礦山主要負責人、安全生產分管負責人、安全管理人員、專業技術人員、特種作業人員及其他從業人員進行安全生產理論知識考試。此次考試抓住露天礦山企業的關鍵少數和關鍵崗位，圍繞礦山法律法規、安全操作規程等內容開展測試。

　　“安全是企業生產工作的重中之重，除時常檢查之外，還要督促企業經常開展安全培訓。”貴州省桐梓縣應急管理局檢查人員要求企業牢固樹立“開工第一件事就是講安全、抓安全”的思想，既要組織培訓，也要整改隱患。復工復產以來，該局督促指導企業抓培訓、查隱患，嚴防企業“帶病”復工、設備“帶病”運行。

　　甘肅省張掖市甘州區應急管理局結合“三抓三促”行動和千名干部包聯千企“訪訴求、解難題、促發展”活動，在全區范圍內深入開展應急管理安全生產防災減災救災大宣傳、大培訓活動，持續強化黨政領導干部、安全監管人員、各類企業全員以及全社會四個層面的安全宣傳培訓。

　　（本報記者左希斌、羅雄鷹，通訊員劉超琴、劉義三、韋佳等采寫，本報記者羅地生整理）

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