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安監總局〔2017〕37號貫徹落實《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》

來源：2020-12-31

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摘要

　　安監總廳安健〔2017〕37號

　　各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、各央企:

　　《建設項目職業病防護設施三同時監督管理辦法》(國家安全監督總局令第90號，以下簡稱《辦法》)公布，自2017年5月1日起實施。為了執行方法，現通知如下:

　　一、統一思想認識，加強組織領導

　　建設項目職業病防護設施三是從源頭預防、控制和消除職業病危害的重要法律制度，也是貫徹落實預防為主、預防結合方針、保障工人職業健康權益的有效手段。根據2016年7月2日實施的《職業病防治法》，《辦法》在取消安全監督部門相關行政審批事項的同時，充分發揮職業病危害前期預防作用的總體目標，細分建設部門主體責任和安全監督部門監督檢測責任，進一步規范職業病危害預測評估、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評估和職業病防護設施檢測工作。《辦法》的出臺是貫徹落實黨中央、國務院進一步深化行政審批制度改革，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的關鍵部署的具體表現，有利于減輕企業負擔、落實主體責任、提高安全監督部門執法效能、提高三個同時執法率和覆蓋面。

　　各省級安全監督部門應根據《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》精神和《辦法》分類等級監督要求，盡快制訂當地分類等級監督辦法，明確省、市、縣三級安全監督部門當地監督責任，清理與《辦法》不一致的規章制度和工作措施。地方各級安全監管部門應改變工作思路和監管方式，根據突出重點和雙隨機（隨機抽檢對象、隨機選派執法檢查人員）相結合的原則依法履行事件后監管責任，推動建設部門落實主體責任，進一步提高監管執法科學化、規范化水平，確保建設項目職業病防護設施三同時制度有效落實。

　　二、強調主體責任，細分工作流程

　　地方各級安全監督部門要求建設單位依法開展職業病危害預測評估、職業病防護設施設計和職業病危害控制效果評估，組織職業病防護設施檢測，建立健全建設項目職業病防護設施三同時管理制度和文件，明確各管理環節的負責人、工作責任和要求，確保各項責任落實。建設單位應按照《辦法》要求進行三個環節工作，嚴查審批和職業病防護設施，落實審批意見和檢測意見整改，確保各管理措施落實，實現職業病防護設施科學安裝、有效運行，切實保護工人職業健康。建設項目職業病防護設施三同時有關工作流程、工作流程、檢測方案、工作流程報告、公示信息表樣式的附件1-7.

　　三、加強監督檢查，依法履行職務

　　地方各級安全監管部門應與有關投資主管部門建立建設項目立項信息共享機制，進一步加強協調協作，及時掌握本地區建設項目的基本情況。以職業病危害嚴重行業領域建設單位為重點監管對象，以職業病防護設施檢測活動和檢測結果為重點監管檢測環節，進一步加大建設項目職業病防護設施三大同時監管執法力度。根據《辦法》要求，建設單位組織建設項目職業病防護設施三同時工作情況納入年度監督檢查計劃，創新監督方式和手段，督促建設單位依法開展三同時工作。建立完善執法全過程記錄和信息披露制度，披露執法檢查內容、流程和結果。對三同時違反相關規定的建設部門和提供評價、設計服務的部門，嚴格調查、嚴格處罰、嚴格追究責任，情節嚴重的，按規定實施聯合處罰，列入安全生產黑名單。

　　地方各級安全監管部門和央企建立三個同時工作舉報制度，每年12月10日前省級安全監管部門和央企總部分別對當地監管檢測情況（見附件8）和央企三個同時工作情況（見附件9）匯總后，用紙質和電子版向國家安全監管總局的職業健康司（聯系方式和電話：康輝，010-64446384電子郵件：kangh chinasafety.gov.cn)。

　　四、加強宣傳培訓，提高守法意識

　　地方各級安全監管部門必須加強監管執法人員的業務培訓，正確了解和掌握方法主要內容，將方法納入安全生產和職業健康宣傳培訓整體布局，切實落實誰執法誰的普法責任制。推進建設單位嚴格執行職業健康培訓制度，重點關注建設單位主要負責人和職業健康管理師，確保三同時了解工作流程和流程，工作執行不留死角。結合《職業病防治法》宣傳周、全國安全生產月和安全生產萬里行等活動，廣泛應用報紙、電視、網絡、微信等宣傳陣地，充分發揮主流媒體的權威性和新媒體的便利性，多渠道、多形式開展宣傳活動，深化全社會對職業病危害源頭的預防管理工作認識，切實保護工人職業健康。

　　配套:

　　1.建設項目職業病防護設施三同時工作流程圖

　　2.建設項目職業病防護設施三同時審核（檢測）工作流程

　　3.建設項目職業病防護設施檢測方案（樣式）

　　4.建筑項目職業病危害預評估工作流程報告(樣式)

　　5.建設項目職業病防護設施設計工作流程報告(樣式)

　　6.建設項目職業病危害控制效果評估及職業病防護設施檢測工作流程報告（樣式）

　　7.建設項目職業病防護設施三同時工作公示信息表(樣式)

　　8.建設項目職業病防護設施三同時監督檢查情況匯總表

　　9.中央企業建設項目職業病防護設施三同時工作總結表

　　國家安全監督總局辦公廳

　　 2017年4月27日